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海南建設“土地超市”，企業如何“云上選地”？
土地資源是經濟社會發展的重要基礎，是海南自貿港建設項目落地的核心要素。隨著自貿港建設的不斷推進，資源供給與需求矛盾凸顯，有的項目落地難、落地慢，成為影響營商環境的一個重要因素。為解決這一問題，海南官方出臺《關于建立“土地超市”制度的實施意見》，并于6日上線“土地超市”，進一步優化營商環境，提高土地資源要素保障水平。
1.什么叫“土地超市”，為何要建設“土地超市”？
“土地超市”制度是指通過建立“土地超市”信息平臺，實現歸集產權明晰的存量建設用地、發布公開透明的土地信息、配對有效精準的項目要素、提供方便快捷的用地選擇、實施規范高效的服務監管為一體的土地全生命周期監管制度體系。
當前項目落地海南“用地難”問題主要是“項目等土地”和“土地曬太陽”兩種現象并存，一方面是“項目等土地”，政府對新增用地資源要素統籌不及時、不到位，導致“有項目無土地”問題；另一方面是 “土地曬太陽”，即政府批而未供土地和企業閑置土地盤活利用不夠，存量土地長期沉淀、盤活不力的問題。建立“土地超市”制度就是為了破解以上難題，實現項目和土地精準高效對接。
2.“土地超市”有什么“貨品”？如何銷售？
“土地超市”統籌將政府已完成收儲的土地，符合規劃和“凈地”要求的批而未供土地，依法有償收回、無償收回且具備新供應條件的土地，符合入市條件的農村集體和農墾經營性建設用地等納入。構建土地信息歸集、查詢發布、智能選址、政策指引和招商地圖等功能于一體的土地信息平臺，助于企業“云上讀地、云上選地”。同時，還能讓政府可以對土地供應后履約情況實施常態化監管，及早督促土地使用權人開工、竣工，實現土地開發利用“云監工”。
關于“貨源”問題，“土地超市”平臺已上線的土地共168宗、面積約7000畝。未來將繼續做好動態更新工作，保證“貨源”不斷，持續更新上線。下一步，海南將抓緊搭建土地二級市場交易平臺，將符合法定轉讓條件的土地也納入“土地超市”。
市場主體可以通過“海易辦”進入“土地超市”，按照市縣或者土地用途等分類指引選擇土地，瀏覽土地的規劃、用途、基準地價、周邊配套等信息，還可以三維實景瀏覽土地現狀影像情況，市場主體有意向、看中的地塊可以加入購物車進行收藏，并向當地市縣招商和資規部門發出意向申請，根據市縣供地計劃和節奏參與公開競買土地。
3.“土地超市”如何優化營商環境？
建立“土地超市”，有助于進一步梳理摸清土地底數、拓展土地來源渠道、實現項目和土地精準高效對接，實現土地儲備從粗略向精準轉變，土地信息從單一封閉向共享對稱轉變，土地資源利用從粗放浪費向集約高效轉變。通過“土地超市”制度改革，各類土地資源信息在“土地超市”上公開發布、精準配對、依法交易，有助于提升土地資源的市場化配置水平，提升土地資源的利用效率，提升市場主體的獲得感和滿意度。
4.“閑儲置換”制度如何撬動海南閑置土地資源？
“閑儲置換”制度是指因政府原因閑置的土地與“土地超市”中的政府儲備土地競價置換工作，競得土地的單位簽訂“閑儲置換”用地協議，推動實現閑儲置換的項目“簽約即拿地、拿地即開工”，助推存量土地盤活及千億產值投資落地。
閑儲置換制度采取置換+競價方式實施，符合條件的政府原因閑置土地使用權人均可自愿參與競拍，原則上價高者得。對實施“閑儲置換”的項目，將由競得土地的單位與政府簽訂土地置換協議，并簽訂限期開發的對賭協議，企業“拿地即開工”。
海南自去年開展閑置土地處置專項行動以來，已梳理出的8萬多畝閑置土地?！伴e儲置換”是對現有閑置土地處置制度的完善和補充，有利于提高土地置換的透明度和公平度，必將加快推動海南閑置土地處置工作進程，優化海南自貿港營商環境。
5.“土地超市”如何推動海南項目建設？
“土地超市”在項目謀劃階段，將項目與土地供應精準銜接，有效破解“項目等土地”問題。發改部門將做好項目在線審批監管平臺與“土地超市”的深入對接，加快項目落地時效，加快優質項目的土地要素配置，促進產業提質增效。